四川两弹一星干部学院 关于市委第四巡察组巡察反馈意见 集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2025年9月9日至10月15日，市委第四巡察组对四川两弹一星干部学院开展了巡察。2026年1月13日，市委第四巡察组向四川两弹一星干部学院反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况
四川两弹一星干部学院坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，从政治高度认识和推动整改工作。反馈会后，学院立即召开院委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委巡察反馈意见，深刻反思在贯彻落实“两弹一星”精神、推动内涵式高质量发展等方面存在的差距。院委会坚决扛起整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，针对反馈的5个方面19个具体问题，研究制定了《巡察反馈意见整改落实方案》，细化143条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部室和完成时限，实行“台账式管理、销号式落实”，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
常务副院长刘涛同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，反馈会后，第一时间主持召开专题会议，部署、协调、督办整改工作，主动认领特色教育资源转化不力、班子政治建设、院地关系等6个重点难点问题。整改期间，坚持将整改融入日常工作，先后主持召开4次院委会和专题会议研究，统筹推进课程开发、师资建设、内部管理等重点工作，并在年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上带头查摆问题、开展批评与自我批评，确保整改取得实效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截至5月10日，巡察反馈的19个具体问题，4个月集中整改期内应完成具体问题整改8个，实际完成具体问题整改7个，未完成整改1个，阶段性整改率为87.5%；4个月集中整改期外11个具体问题，已完成整改6个，正稳步推进5个。没有巡察移交的立行立改事项和交办的信访件。
（一）贯彻落实习近平总书记关于“两弹一星”精神的重要论述方面
1.具体问题：理论武装不扎实，运用“两弹一星”精神凝心铸魂的思想自觉不强。执行“第一议题”制度不够严格，2020年1月至2025年8月召开院委会会议111次，未落实“第一议题”制度48次。发挥四川“两弹一星”精神研究院平台作用、加强理论攻关效果欠佳，历年理论学习中心组未将习近平总书记关于“两弹一星”精神的重要论述纳入学习计划和集体学习研讨，班子成员未结合“两弹一星”精神形成调研报告或咨政报告。
整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。根据中共中央办公厅《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，2024年7月已经院委会2024年第15次（扩大）会议审议通过，修订完善《院委会议事规则》，明确“第一议题”为刚性要求。2024年8月起共召开32次院委会，均落实“第一议题”制度。二是发挥研究院平台作用。2026年通过四川“两弹一星”精神研究院平台公开征集《诗词里的“两弹一星”》《歌声里的“两弹一星”》课程，已完成课程征集并有序推进开发，预计2026年8月结项；将习近平总书记关于“两弹一星”精神的重要论述纳入年度理论学习中心组学习计划，每年至少开展2次学习，2026年已开展1次。三是压实班子成员调研责任。已要求班子成员结合分管工作，于年底前完成至少1篇相关调研报告或咨政报告。四是构建研用结合机制。已将“两弹一星”精神理论研究成果应用于《书信里的“两弹一星”》《大国之基——两弹一星事业70年》两本教材编写中，推动精神融入课程体系。五是实现闭环管理。2026年已开展“两弹一星”精神理论学习和课程研究相关会议3次，形成工作总结并纳入年度工作要点。
整改时限：第一项2026年3月31日前完成整改；第二至五项2026年内完成整改。
整改结果：第一至二项已完成；第三项未完成；第四至五项已完成。
2.具体问题：规范办学有短板，“两弹一星”精神赋能特色办学创新不足。2022年9月中组部评估反馈后，未按照《中组部办学质量评估完善提升任务清单》制定三年办学规划。未有效落实中共中央办公厅《关于党性教育培训机构规范管理和质量提升的意见》“不得举办党性教育少于3天的班次”要求，仍开设少于3天的党性教育培训班23期、1023人次。落实首课主课必修课要求有差距，未按主题教育要求将习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神纳入课程体系和作为独立课程开展教学。会同属地加强对平台公司违规从事干部培训行为制止不力，2022年至2024年绵阳两弹一星文化发展有限公司多次以学院名义承接各类培训，导致学院近百期培训班次延期或取消，严重影响学院声誉。建院以来，自主开发“两弹一星”精神专题课程仅3门，未开发“两弹一星”精神通识课程。
整改情况：一是优化制定办学规划。结合第二轮中组部办学质量评估反馈意见，2026年1月30日与市委组织部联合印发《评估整改方案》，优化制定办学规划，上报省委组织部并推动落实。二是规范承接党性教育班次时长。2026年3月制定《教学计划制定工作规范》，明确不承接3天以下的党性教育培训班，截至2026年4月30日共承接党性教育培训班34期，无3天以下班次。三是严格执行党性教育班次审核制度。目前，对所有班次均进行审核审签。四是落实主课要求。已增加习近平总书记关于“四下基层”独立课程3门并纳入课程库。五是结合习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，已拓展开发党校师资3名，同步纳入学院师资库。六是向梓潼县委汇报，邀请梓潼县委书记、学院第一副院长黄建多次来院调研并授课。七是加强与地方平台公司的沟通交流，各司其职，2025年6月至7月由梓潼县委原副书记李浩然主持，与绵阳两弹一星文化发展有限公司召开3次沟通协调会，明确学院聚焦党性教育干部培训，平台公司承接研学、文旅等业务；目前不存在借学院名义承接各类培训的情况。八是加快自主课程开发。将《诗词里的“两弹一星”》《歌声里的“两弹一星”》作为2026年重点专题课程，已完成各近6万字讲义初稿，计划8月底前完成开发。九是结合全省聚力打造干部教育基本培训“四大课程体系”，组织开发通识课程《“两弹一星”事业与“两弹一星”精神》，6月20日前完成课程大纲和课程讲义，8月底前完成课程开发。
整改时限：第一至七项2026年5月13日前完成整改；第八至九项2026年内完成整改。
整改结果：已完成。
3.具体问题：政治建设有差距，总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够有力。第二任班子主要负责人“一言堂”,急功近利，口碑不好，任期内干事创业环境不优。2023年8月，擅自以中物院名义向中国科学院包为民院士发送邀请函，被中物院发律师函。在人才引进、重大活动、财政预算等方面与梓潼县沟通不足造成误会，影响院地关系。现任班子统筹解决日常管理、教学质量等历史欠账发力不足，特色课程开发、师资队伍建设尚未实现突破。
整改情况：一是完善议事决策制度。已修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》，2024年5月第三任班子到任以来召开37次院委会，均严格执行末位表态；2026年2月13日召开年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一开展批评与自我批评。二是坚持“事前审批、事中监督、事后总结”的闭环原则，严格对标上级主管部门政策要求和相关活动管理制度，认真落实重大事项请示报告制度。科学制定详实可行的实施方案，明确活动各项工作要求及应急预案，严格执行逐级审批备案程序，加强动态管控与风险排查，做好资料归档、经费核销和效果评估，确保重大活动全程有据可查、责任可溯、流程合规。三是加强院地沟通。已邀请梓潼县委书记、学院第一副院长黄建多次到院调研并授课1次。四是建立院地常设联系机制，梓潼县委已明确县委副书记为学院联系领导，学院每周向县委办告知培训班次。五是已将学院工作纳入县委、县政府2025年工作报告并每年坚持。六是启动制度“废、改、立”工作，2026年2月6日经院委会审议通过，拟废除制度13项、修改31项、新立6项。七是加强基础研究与课程开发激励。已修订完善《四川两弹一星干部学院课程开发管理办法》，完成2025年度科研成果统计和激励；申报了“学习贯彻党的二十届四中全会及省委市委全会精神，服务科技城‘十五五’发展”专项课题；开发了《东风铸剑：一段“两弹一星”精神的奋斗史》等8堂微课。八是优化师资队伍建设。多渠道引进优质师资，截至2026年4月30日，已邀请12名高校教师、25名党校教师、6名红色传承人等特色教师授课；2026年3月修订《领导干部上讲台制度》，截至2026年4月30日，已邀请省、市党政机关副处级以上领导干部8名、梓潼县委党政领导班子成员1名来院授课；2025年11月起已开展7期“科技城大讲堂·学院讲堂”从课程开发、教学模式、职场礼仪等方面进一步提升干部职工理论素养和业务能力，并新招聘专职教师2名，考核招聘博士1名，申报选调有干训经验的中高级职称人员1名，相关程序办理中。九是完善教学质量评价。2026年3月已修订《干部教育培训质量评价办法》，增加结果运用有关内容6条，明确将整改情况作为绩效考核的重要依据，1-4月收集40个培训班质量评价，向各部室反馈课程、师资、餐饮、住宿等4方面问题20个，各部室建立整改措施24条并逐一落实。十是加快特色课程开发。组建课程开发小组，开发特色专题课程《诗词里的“两弹一星”》《歌声里的“两弹一星”》，已分别完成近6万字讲义初稿，预计2026年8月底完成。
整改时限：第一至五项2026年5月13日前完成整改；第六至十项2026年内完成整改。
整改结果：已完成。
4.具体问题：纽带桥梁作用发挥不足，有效助推开放合作办法不多。跨区域协作联动和教学资源整合集成不充分，目前挂牌红色教育、干部教育培训、“大思政课”实践教学等基地70个，签订课程开发、师资培育协议40项，未在“两弹一星”精神研究、师资共培共育、教学科研共建共享等方面取得实质性进展。现场教学对外展示绵阳形象的窗口作用不充分，截至2025年8月科技创新现场教学路线在6条精品现场教学路线中使用量占8.6%,84个现场教学点58个在市外。
整改情况：一是全面梳理合作协议及挂牌合作单位。2026年3月对70个挂牌基地和40项协议进行了全面梳理。二是分类研判推进合作。4月22日召开专题会议，根据合作单位性质、质效拟定了2026年度工作计划。三是深化实质性合作。3月31日在投资四川·梓潼县院所校企成果转化签约活动上，与中国科学技术大学签署《深化合作协议》，与厦门大学党委党校签订《共建教育培训基地合作协议》，厦门大学拟定7月在我院举办南强青年拔尖人才国情研修班。四是形成科研教材成果。与人民日报出版社、青海原子城纪念馆合作编写《书信里的“两弹一星”》，与两弹一星历史研究会合作编写《大国之基——两弹一星事业70年》，两本教材已完成编写审校并交出版社。五是优化科技创新教学线路。截至2026年4月30日，成功推介绵阳科技创新点位27次，科技创新现场教学路线在6条精品现场教学路线中使用量占19.9%，使用率持续提升。六是拓展市内教学点位。2026年已新拓展市内科技创新教学点位1个（川北数字场景孵化应用基地）。七是建立现场教学动态管理机制。2026年3月修订《四川两弹一星干部学院现场教学点库管理办法》，明确开发、准入、动态管理等规定；对市外58个现场教学点位重新评估，仅保留1个市外现场教学点位，并根据教学评价进行动态管理。
整改时限：第一至四项2026年内完成整改；第五至七项2026年4月30日前完成整改。
整改结果：已完成。
（二）对标高水平办院方向方面
1.具体问题：以评促训、评用结合不够好，评估结果转化运用不充分。对照《中组部办学质量评估完善提升任务清单》,学院牵头整改的19项任务中，组织管理、能力建设等方面仍有不足。培训项目质量评估未全覆盖，2022年10月至2023年共275期未开展培训项目评估，2024年以来仅评估36期。培训课程质量评估结果运用不充分，对学员长期反映较为集中的课程质量、教学安排、培训管理、后勤保障等意见建议持续提升不足，仍有薄弱环节。
整改情况：一是制定评估整改方案并持续推进。2026年1月30日，与市委组织部联合印发《评估整改方案》并上报省委组织部。目前整改成效包括：新拓展市内科技创新教学点位1个，并建立动态准入退出机制；完成2门特色专题课程讲义初稿，加快通识课程开发；两本教材完稿交出版社；引进博士1名、申报选调人员1名；启动制度废改立工作等。二是完善质量评估制度。2026年3月修订《四川两弹一星干部学院干部教育培训质量评价办法》，从培训项目、课程、评价、结果运用等4方面修改完善12条内容。三是用好智慧校园评估模块。2026年3月，已对智慧校园课程评价、现场教学评价模块进行优化提升。四是抓好制度落实和结果运用。修订后的办法增加项目监督以及评估结果运用的相关内容6条，明确将整改情况作为绩效考核依据，1-4月收集40个培训班质量评价，实现培训项目质量评估全覆盖。五是每月复盘学员意见建议，已完成教学质量反馈分析报告3份（2月无培训班）。六是修订《干部教育培训质量评价办法》，建立责任部室对评价报告的反馈和考核机制。七是构建工作闭环，按月汇总学员意见建议，共收集40个培训班质量评价，向各部室反馈课程、师资、餐饮、住宿等4个方面问题20个，各部室建立整改措施24条，逐一落实。
整改时限：第一项长期整改；第二至七项2026年4月30日前完成整改。
整改结果：第一项长期坚持；第二至七项已完成。
2.具体问题：师资队伍建设薄弱，制约教学科研高质量发展。师资队伍结构不优、能力不强、成长缓慢等问题突出，建院以来引进的教师多从学校门到学院门，缺乏教学科研工作经验，大部分专业方向、知识体系与学科建设需求错位。教学科研主要依靠外聘师资，目前8名专职教师中能够讲授专题课的仅1名，没有省级及以上科研课题成果。推动落实领导干部上讲台制度办法不多，2023年、2024年分别为2次、3次，未达到“市、县区党政领导班子成员每年到学院授课不少于4次”的办学质量评估要求。
整改情况：一是修订《课程开发管理办法》，鼓励专职教师合作开发课程，在备课实践中提升能力，并组建了2个课程开发小组。二是落实专职教师上讲台。修订《四川两弹一星干部学院师资讲课费评审费发放管理办法》，明确专职教师基础授课工作量。三是精准定向新招人员。已新招聘2名专职教师，引进1名博士研究生，申报选调有干训经验的中高级职称人员1名，相关程序正在办理。四是对不适合岗位人员进行转岗安排，持续结合工作实际适时调整。五是逐步推动教师人人上讲台，已有6名专职教师从讲授微课开始走上讲台，加快提升授课能力。六是培养专题课教师。已聘请中物院党校金鑫副教授、西科大付琪教授对专职教师进行课程开发和授课能力指导。七是合作共研申报课题。积极申报市厅级课题，已立项3项。八是强化领导干部上讲台统筹安排。2026年3月修订《领导干部上讲台制度》，全年邀请市、县区党政领导班子成员来院授课不少于4次。九是强化与市、县党政机关汇报沟通,2026年3月已邀请梓潼县委书记黄建来院授课1次。
整改时限：第一至四项2026年内完成整改；第五至七项2029年前完成整改；第八至九项2026年内完成整改。
整改结果：第一至三项已完成；第四项长期坚持；第五至七项已完成；第八至九项基本完成。
3.具体问题：课程开发缓慢，评审准入不规范。建院以来，经评审通过的自主开发课程仅8门，占课程库404门的2%,其中，专题课程仅2门。案例式课程开发较弱，2020年以来仅开发2门，只在2024年各使用1次。微课课程准入机制滞后，2024年才建立评审制度，此前14门未经评审使用。
整改情况：一是清理优化课程库。已对现有404门课程初步梳理，淘汰低效课程，建立年度动态调整机制。二是加大专题课程自主开发。修订《课程开发管理办法》，2026年自主开发《诗词里的“两弹一星”》《歌声里的“两弹一星”》2门专题课，各完成6万字讲义初稿。三是鼓励全院教职工围绕现场教学点自主开发微课，每年至少新增5门微课。2026年2月2日、4日，学院组织专家对《东风铸剑：一段“两弹一星”精神的奋斗史》等8堂微课、30位教师进行了评审考核，2026年2月6日已经院委会2026年第2次（扩大）会议审议通过将评审合格的8堂微课及19位教师纳入学院课程库及师资库。四是发布专项课题，征集到案例课程《红色文化遗产传承创新实践——中国“两弹城”保护开发典型案例解析》。五是适当增加案例式课程排课比例。截至2026年4月30日，已安排学院自有案例式课程《以“两弹一星”功勋模范事迹为例——提升党性修养的思考与探索》等课程3次，为“青川县2026年乡科级领导干部、中青年干部培训班”等3期培训班授课，培训学员100余人。六是对未经评审的微课进行评审。已开展竞赛活动2次，评审通过8门微课。七是完善微课评审制度。已修订完善《课程开发管理办法》，明确微课评审要求。
整改时限：第一至三项2026年6月30日前完成整改；第四至五项2026年内完成整改；第六至七项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：第一至四项已完成；第五项基本完成；第六至七项已完成。
4.具体问题：教务管理不规范，教学管理制度执行不严。2024年以前，未对229门首次使用的课程落实听课制度和审查备案。集体备课次数少，2022年至2024年分别为2次、3次、2次，未达到每年集体备课不少于4次的自定要求。现场教学规范管理不到位，2022年6月未与学员沟通改变教学地点，组织成都市选调生培训班学员到江油三一国际农场，造成体验感不佳，满意度低。截至2025年8月，有42个现场教学点从未使用也未动态调整。
整改情况：一是建立健全听课制度。修订《听课评课制度》，明确专职教师听课任务，规定新课、新教师必须安排人听课。二是统一管理听课记录。听课记录已安排专人保管，2026年以来已完成31次听课。三是督促新开发课程集体备课。已修订《课程开发管理办法》，积极开展集体备课活动。四是落实专人负责集体备课记录。2026年已开展集体备课10次。五是完善现场教学点库管理办法。2026年3月修订《现场教学点库管理办法》，增加“现场教学流程规范”相关内容3条。六是完善教学计划变更审批流程。修订后的办法增加线路变更审批流程相关内容4条。七是根据评价反馈优化教学点位。定期整理分析现场教学评价情况，1-4月向中国两弹城等现场教学点反馈相关意见3条，并告知及时整改。八是修订后的办法增加“动态调整与退出机制”相关内容4条。九是更新现场教学点库，将未使用过的42个现场教学点移除点库。十是定期通报并实行优进劣汰。每季度通报现场教学使用情况与评价情况，向相关点位反馈意见并督促整改。
整改时限：第一至十项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：已完成。
（三）履行办学治院责任方面
1.具体问题：重安排轻落实，全面从严管党治党主体责任未抓实抓细。落实全面从严治党要求针对性不强，截至2025年8月，院委会会议涉及党风廉政建设工作主要为传达会议精神，未专题研究。2021年至2023年党风廉政建设和反腐败工作责任清单，55项防控措施完全相同。廉政风险排查不严、防控措施不精准，2020年至2025年排查的风险点、表现形式、防控措施等基本雷同，对重点岗位、关键人员未常态化开展廉政谈话。坚持问题导向不足，党纪学习教育期间未查摆出问题，深入贯彻中央八项规定精神学习教育仅查摆到“未及时关灯”等3个与主责主业关联度不高的问题。
整改情况：一是提升党风廉政建设工作针对性。2026年3月30日经院委会审议通过，印发《2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》，院委会每半年专题研究一次。二是丰富教育载体和形式。每年开展党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会议定期组织警示教育活动。三是完善责任清单。2026年3月，学院各级按照“一岗双责”要求，完善年度党风廉政建设和反腐败工作责任清单，压实责任。四是精准制定防控措施。重新综合研判各部室各岗位，确定17个廉政风险岗位，逐一制定防控措施，形成《2026年度廉政风险岗位及防控措施表》。五是认真梳理廉政风险点。同上，已制定切实有效防控措施。六是机关纪委定期排查。每季度开展1次廉政风险排查，2026年已完成第一季度排查，未发现重大问题。七是建立逐级廉政谈话机制。2026年已开展2次廉政谈话，发布2次节前廉政提醒。八是开好民主生活会。2026年2月13日召开年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。九是对照中组部评估反馈问题全面整改。2026年1月30日联合印发《评估整改方案》并持续推进。十是召开组织生活会。2026年3月机关第一、第二支部分别召开2025年度组织生活会。十一是召开述责述廉暨民主测评会。2026年1月27日召开2025年度述责述廉暨党风廉政建设责任制考核民主测评会，考核测评结果为100分。十二是深入查摆问题。根据市级层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班相关要求，认真开展自查，于2026年3月、4月分别上报问题清单和整改整治台账。
整改时限：第一至二项2026年底完成整改；第三至四项2026年3月31日前完成整改；第五至十二项2026年底完成整改。
整改结果：第一至八项已完成；第九项长期坚持；第十至十二项已完成。
2.具体问题：履行“一岗双责”不严实，用制度管院、管人、管事执行不严。学院先后制定值班、考勤等76项制度，大多停留在纸面，未严格执行。2021年已建立失误管控制度，2024年才开始执行。干部职工作风问题引发的工作失误时有发生，2020年10月4张发票单位名称错写成“两弹一勋”;2024年10月，培训手册2名教师职务信息印制错误；2025年6月、7月，先后发生接车地点错误、培训视频文案“四川大学”错写为“中南大学”等问题。
整改情况：一是集中梳理完善制度。2026年2月6日院委会审议通过，启动制度“废、改、立”工作，目前已对制度汇编全面梳理，拟废除13项、修改31项、新立6项。二是将制度执行与绩效挂钩。2025年12月出台《2025年度考核方案（试行方案）》，分层级对5个部室、5名中层正职和70余名干部职工开展年度考核综合测评；目前正推进修订《聘用人员薪酬绩效管理实施办法》。三是对工作失误通报批评。2025年以来对各类工作失误进行通报20余次。
整改时限：第一至三项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：已完成。
3.具体问题：履行监督责任不严，监督质效不高。派驻纪检监察组主动监督意识不强，监督偏弱。截至2025年8月，院委会会议“三重一大”议题498个，纪检监察组仅列席12个议题，难以全面掌握情况；日常监督资料不齐，发现问题能力不足，未发现问题线索。机关纪委力量薄弱，履职意识和能力不足，监督方式停留在会议传达和节前廉政提醒，未发现问题，未针对违反财务规定重复报账、值班不到位、教学事故等问题开展提醒谈话、约谈函询。
整改情况：一是明确派驻纪检监察组联系分工。2026年已召开院委会7次，会前均与派驻纪检监察组充分沟通对接议题资料、注意事项等，并邀请到院列席会议2次。二是定期驻点监督。目前推进落实中，每季度派员至学院开展1次驻点监督。三是争取工作指导强化工作监督。2026年3月17日派驻纪检监察组组织联席会议，原副院长梁胜朝参加并在院委会2026年第5次（扩大）会议上传达会议精神。四是选优配强机关纪委班子。2026年3月30日完成机关纪委书记改选。五是畅通协同监督机制。机关纪委已开启监督抽查报账资料，发现存在问题2起并退回相关资料。六是做实日常监督。加强日常监督检查，已开展作风整顿谈话2人次。
整改时限：第一至三项2026年3月31日前完成整改；第四至六项2026年底完成整改。
整改结果：第一项已完成；第二项未完成；第三至六项已完成。
4.具体问题：从严从紧要求融入规范办学不深，教学培训、管理服务存在风险。教学意识形态把关不严，随堂听课监督检查次数少，对参训方自请师资和课程内容监管未全覆盖。因服务保障和内部功能不完善，截至巡察组现场撤离时未实现封闭式管理，学员管理有风险隐患。少数学员请假无手续、外出未登记，2023年以来有个别学员请假超过总学时1/7仍发放结业证。
整改情况：一是完善《听课评课制度》，2026年以来已完成听课31次。二是2026年3月修订《兼职教师管理办法》，增加日常督导，教务部不定期随堂巡课，巡课比例不低于总课程的30%，已填写《教学活动监督检查表》45份。三是要求培训方自请师资签订《授课须知》。所有培训方自请师资均已签订。四是加强课程把关。教学科研部加强对课程设置及内容监督，未发现意识形态问题。五是优化门禁管理。升级门禁系统，实现人脸识别进出，保安24小时值守，外来人员须登记联系。六是升级车辆识别系统并封闭其他出入口。授权车辆自动抬杆，未授权车辆禁止通行；侧门、后门加装监控报警装置，实现全封闭管理。七是加强门卫管理。2026年1月8日，召开门卫管理专题会议，进一步强化培训纪律要求。八是完善学员请销假制度。2026年2月，已修订完善《学员请销假制度》。九是规范结业证制作。2026年2月，进一步规范结业证制作流程，全面落实先审批后制作结业证书的要求，严格执行请假超1/7学时不予发证规定。
整改时限：第一至九项2026年4月30日前完成整改。
整改结果：已完成。
（四）财务管理方面
1.具体问题：资金支付把关不严，存在超标准报销、重要附件缺失、无依据预支大额资金等问题。2022年11月、2025年3月，超标准支付副高级兼职教师王蓉课酬费0.2万元、绵阳外国语实验学校主题党日伙食费0.41万元。2024年4月，向聘用人员邓洋多支付解除合同补偿金0.21万元。抽查发现，2020年至2024年84笔、801.66万元报销凭证未附培训合同方案、师资信息、决策依据等重要附件资料。大额资金预支缺乏依据，2023年12月、2024年3月在未实际发生、合同未约定情况下，向绵阳两弹一星文化发展有限公司预支2024年食宿费用710万元、630万元，2024年9月才抵扣完。出差审批程序倒置、审核把关不严、未严格使用公务卡结算费用，2020年至2024年11次先出差后审核，53次审核签字不规范。
整改情况：一是核查并追回超支资金。绵阳外国语实验学校主题党日伙食费0.41万元已于2026年4月25日由聚源酒店退回学院；经核实，按照中组部《关于明确全国干部教育培训外请师资课酬参考标准的函》相关规定，“副高级技术职称专业人员，处级领导干部3000元/半天，各档次标准可依实际情况上下浮动1000元”，副高级兼职教师王蓉课酬费于学院2022年第18次（扩大）会议审议通过，属正常上浮，未超支发放；多支付邓洋补偿金0.21万元，正在追回。二是重申财务报销制度，2026年以来未发生新的超标准报销。三是建立《凭证资料缺失情况台账》，详细登记缺失凭证信息。四是核实补办缺失凭证。正在核实情况，持续完成缺失凭证的补办或书面说明。五是强化审核把关。将凭证完整性作为报销前置条件，2026年以来无因附件不齐导致的报销问题。六是建立预支资金台账。已逐笔梳理所有大额预支，建立台账。七是严格预支审批。对“无合同、无预算、无会议纪要、无审批单”的预支已做到一律不予支付。八是规范出差审批。已建立出差管理台账，职工公务出差均已严格遵守出差管理制度提前书面申请，报领导审批后，在办公室填写出差登记后方可出差。九是严格执行公务卡结算。已重申公务卡强制结算规定，财务人员在报销环节逐一核对，目前所有经办人员业务支出符合公务卡结算条件的均优先使用公务卡支付或对公转账，确有特殊情况未使用公务卡结算，已履行书面说明和审批程序。
整改时限：第一至九项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：第一项基本完成；第二至三项已完成；第四项未完成；第五至九项已完成。
2.具体问题：采购程序不规范、指定供应商、关联关系投标中标，资产管理有漏洞。2020年10月与嫘祖旅游公司签订租车服务合同，但8月已发生租车行为。2024年11月后勤部未经审批即先行采购价值2.34万元的周转房家具，2024年7月印刷合同到期后原供应商继续提供9个月服务29.95万元。2020年、2024年，文化衫、学员手册、办公桌椅等5次12.81万元采购中，中标供应商与询价供应商存在关联关系或询价之前供应商已注销。低值易耗品管理不严、采购随意，有的从未订立合同的供应商处采购，2020年以来购置包本笔、茶叶、瓶装水等291.28万元，未严格出入库登记、定期盘点，导致数量不清，底数不明。
整改情况：一是严控合同签订时限。修订《政府采购内部控制管理办法》，明确合同签订前不得实施服务或采购，2026年所有采购均先签合同后实施。二是加强财务审核比对。财务报销环节对合同时间与服务时间比对，2026年以来未发现程序倒置。三是组织后勤人员学习采购政策5次，学习《政府采购内部控制管理办法》3次。四是无审批不采购。已核查采购未经审批即实施的原因，并补办审批手续，2026年以来所有采购均严格按采购程序先审批后实施。五是核查合同到期后服务。已整改印刷服务合同空档期问题，经评估价格公允，补签合同并完善手续。六是杜绝无合同空档期。建立合同到期预警台账，提前启动续签或重新采购。七是严格执行采购管理制度。全盘梳理现有合同，查缺补漏，自2026年采购项目均实现全流程留痕。八是强化供应商管控。采购前均通过国家企业信用信息公示系统核查供应商资质。九是设立专职物资管理员。已设立1名专职管理员负责低值易耗品统一管理。十是建立电子化台账。采购物资出入库管理软件，启用低值易耗品电子管理台账，详细记录出入库信息。十一是严格执行“先登记、后领用”。2026年以来领用记录完整，无先领用后登记现象。十二是建立定期盘点制度。2026年4月已完成第一次全面盘点，结果与台账基本一致，差异部分已查明原因并调整。
整改时限：第一至八项2026年3月31日前完成整改；第九至十二项2026年底完成整改。
整改结果：已完成。
3.具体问题：合同管理不规范、费用结算滞后，存在合规风险。抽查发现，30份合同无法人委托授权签字，有的未规定产品数量、规格、单价等关键要素。2021年6月验收合格的校园文化建设项目费用14.05万元，应在7个工作日内全款支付，但迟至2023年1月才支付。2022年12月至2024年10月发生16.74万元加油费，2024年11月才支付，延时一年以上支付金额9.89万元。
整改情况：一是规范合同签订。修订《合同管理办法》，明确合同须有法人授权委托签字，合同必备条款包括产品数量、规格、单价等要素。二是组织专项培训。2026年已组织合同管理专项培训1次。三是建立常态化抽查机制。已对本年度合同进行两次抽查，未发现不合格情况。四是针对付款延迟落实支付管理。严格执行《财务管理办法》，组织后勤人员学习《政府采购内部控制管理办法》《财务管理办法》3次，2026年以来无新增大额延迟支付。
整改时限：第一至四项2026年3月31日前完成整改。
整改结果：已完成。
4.具体问题：培训收费制度不健全，存在未签订合同、应收未收、随意改变培训方案等问题。2020年至2024年，84个参训单位缴纳培训费211.38万元，但未签订培训合同。部分培训费长期未收回，截至2024年末，应收未收款项286.72万元，其中账龄一年以上154.85万元。部分培训费回款周期长，14笔89.81万元在培训结束后半年以上才收回。有的培训费用报销延时，2024年11月、12月报销培训餐费等费用0.65万元，时间跨度一年以上。2023年至2024年，共7次培训用餐地点、时间与培训方案不符，涉及费用2.23万元。
整改情况：一是完善培训合同签审流程。2026年3月制定《教学计划制定工作规范》，2026年以来，共承接40期培训班，均按要求签订培训合同。二是建立年度培训费回款台账，对培训费回款情况持续跟踪，力争2026年9月前回收2024年应收未收培训款项。三是健全培训费回款机制。《教学计划制定工作规范》中增加培训费回款相关内容3条。四是2026年1月，已建立培训班费用报销台账，完善审签流程。五是定期开展费用报销核查。2026年5月6日，召开培训班费用报销业务交流会，通报一季度培训班费用报销相关情况，强调工作要求。六是严格培训方案变更审批。2026年3月起，教学计划移交培训部时均经教务部签字盖章确认，不得随意变更。七是明确班主任为现场执行第一责任人。2026年以来未发生用餐地点、时间与方案不符情况。
整改时限：第一至七项2026年4月30日前完成整改。
整改结果：第一项已完成；第二项基本完成；第三至七项已完成。
（五）班子及队伍建设方面
1.具体问题：执行民主集中制不严，班子成员之间沟通不畅，议事决策效率不高。2021年6月文化墙项目未经院委会会议研究就已实施。2023年6月至7月，院委会会议研究“增加后勤保障人员相关事宜”“建设和安装电子政务内网”等3个议题时，会前酝酿不充分，议而不决。
整改情况：一是严格规范决策流程。修订《“三重一大”事项集体决策制度》，明确3万元以上项目须经院委会研究，严格履行“立项申请—分管审核—院委会研究—审批实施”流程。二是由后勤、财务联合把关，后勤负责流程初审，财务负责合规性复核，2026年以来未发生未上会先实施的项目。三是2024年7月修订《院委会议事规则》，严格执行会前2天提交审签资料，否则不予上会的规定，2024年8月起共召开32次院委会，所有议题均履行审批程序，会前充分酝酿讨论。
整改时限：第一至三项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：已完成。
2.具体问题：“引育用留”机制不完善，人才支撑不足，选人用人基础工作薄弱。干部职工队伍先天不足，2020年建院初期从梓潼县级部门转任9名人员中，初始学历本科及以上仅22%,专业与主责主业不适应，人才队伍综合素质与高质量发展要求不匹配。人才招引适配度不高，招引14名硕士研究生中，符合学院发展专业方向和知识体系人员仅占50%,目前已辞职5名。2024年以前对干部职工教育监督不足，绩效工资分配方案长时间未调整，考核激励流于形式，2024年度“一报告两评议”干部选拔任用工作的监督评价得好率为22.22%,低于全市平均值。干部选任流程不规范、档案审核不仔细，2020年以来选拔提任13名干部人事档案中聘用审批表、年度考核表不齐，1名缺少入党材料，1名档案专审入党时间认定错误。
整改情况：一是鼓励干部职工参与在职教育、专业培训、学术交流。2024年以来，先后选派干部职工赴中央、省市党校及干部学院等参加各类培训10余人次，就读在职研究生1人。二是通过考核轮岗优化队伍。2026年上半年调整班子成员1名，跟班学习1名、轮岗锻炼2名。三是双路径优化人才结构。2025年11月修订《教学助理评级考核办法》，考核22名助理，21名合格并评级；2026年考核招聘博士1名，申报选调有干训经验人员1名。四是追踪了解五名高层次人才申请离职原因：办公驻地远离城区、个人职业规划及继续深造学习等需求。对此学院于2024年10月设立绵阳办事处，既提高行政运转效率，同时为引进人才提供良好科研环境和条件。五是提高人才引进精准度。根据学院工作发展实际，在引进博士、申报选调等方面充分论证分析，确保符合干部学院工作属性。六是加强骨干师资培养。组织青年教师参加中央党校、省委党校等方面组织的培训，提升师资素养。七是完善配套条件。已于2024年提高干部职工体检标准，2025年完善干部职工食堂伙食标准、配齐职工宿舍日常电器、家具等，整修健身器材、文体设备。八是多层级年度考核综合测评。2025年起优化考核机制，分层级开展年度考核综合测评。主要分为部室考核、部室负责人考核、部室副职及干部职工考核，年终绩效核算与考核结果直接挂钩，考核优秀人员参照《事业单位工作人员奖励规定》标准进行嘉奖。九是修订绩效工资分配方案。已根据岗位职责、工作量、工作效率、工作业绩、实际贡献等做了修改完善。十是补齐缺失档案资料。已逐一补齐13名提拔干部档案中缺失的聘用审批表、年度考核表等缺失材料。十一是完成档案专项审核。已完成全部在编干部人事档案专项审核。
整改时限：第一至七项长期整改；第八至十一项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：已完成。
3.具体问题：重业务轻党建，履行党建工作责任制有差距，基层党组织建设不规范。院领导率带作用不够到位，存在以传达学习代替上党课情况，2021年至2024年，大部分班子成员未达到每年上党课2次的要求。对机关党委领导指导不到位，2021年至2023年机关党委会议均未研究部署年度党建工作。2020年、2021年、2023年，学院在全市81个机关党委党建年度考核中，分别位列77名、80名、80名。2021年、2022年，机关党支部分别有3个月、8个月未召开支委会。2021年至2023年，未达到每月至少开展一次主题党日的要求。2024年至2025年9月，新成立的2个党支部分别有4个月、3个月未开展主题党日。
整改情况：一是严格按照党的组织生活制度有关要求，班子成员每年上党课2次，2025年班子成员刘涛、邓诚、梁胜朝均讲党课2次。2026年截至目前，班子成员刘涛讲党课1次，邓诚讲党课1次，原副院长梁胜朝讲党课1次。二是严格按照基层党组织工作有关要求，2024年以来，院委会按要求每半年至少专题研究机关党建工作1次，机关党委每年初召开机关党委会议。2025年12月，新一届机关党委召开机关党委会议，专题研究总结2025年党建工作，安排部署2026年党建任务，并开展党员大会，通报年度工作总结，研究发展党员事项。三是各支部按规定每年度及时制定支部年度工作计划，认真落实“三会一课”、主题党日等制度。市委组织部将此问题纳入“月督办”台账，机关党委于每月30日前将问题整改情况报送至市委组织部干部监督科，目前已报送2026年1-4月整改情况。集中整改期内，机关第一、第二党支部均已按要求制定年度工作计划，一支部召开支委会5次，党员大会1次，开展主题党日4次；二支部召开支委会4次，党员大会1次，开展主题党日4次。
整改时限：第一至三项2026年5月13日前完成整改。
整改结果：已完成。
三、下一步工作打算
（一）持续深化认识，压实整改责任。始终保持政治定力，坚决克服“过关”思想，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对基本完成和正在推进的任务，紧盯时间节点，确保按期销号。
（二）健全长效机制，巩固整改成果。坚持举一反三，将整改过程中形成的有效做法固化为制度规范，持续完善教学科研、师资建设、财务管理、内部监督等方面的长效机制，真正实现以制度管人管事管权。
（三）强化成果运用，推动高质量发展。把巡察整改与贯彻落实市委“高水平办好四川两弹一星干部学院”要求紧密结合，持续深化“两弹一星”精神研究转化，提升特色办学核心竞争力，切实将整改成效转化为推动学院内涵式高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816-8562007；电子邮箱：scldyxgbxy@163.com。
四川两弹一星干部学院
2026年7月15日
